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LED照明行业呼吁:政府要回归到协调引导的位置

来源:重庆普清照明设备有限公司 发布时间:2020-03-19 点击次数:

     中国的产业联盟始于20世纪90年代。到2008年,科技部、财政部等六部委发布了“关于推进产业技术创新战略联盟建设的指导意见”,产业联盟进入了快速发展阶段,形成了大量的产业联盟,在加强产学研结合、整合创新资源、提高企业核心竞争力等方面发挥了重要作用。

     然而,这种中国式的迅速发展也带来了中国式的共同问题,即政府安排、从事体育活动、老郎匹配,使产业联盟成为企业的主体作为支撑,让一些人问:谁应该是行业联盟的领导者

     政府的越位者成为联盟的领袖。

     北京的一家企业加入了中关村海淀公园管理委员会领导的生物医药产业联盟,但发现联盟的形式比实际意义更大,只不过是开了个会,交流了各自的情况,而企业迫切需要共同推动技术创新和联合合作,以推动政策突破。

     2014年,中国人民政治协商会议(政协)北京市委科技委员会与一些民主党派市委、市工商联合会一起,对工业和技术联盟的发展进行了调查。他们发现,这种比实际规模更大的联盟并不少见,这些联盟的形成背后有政府的支持。只有少数真正由企业组织和独立组织的联盟,其中大部分由政府部门领导,将一些企业捆绑在一起。至于企业是否有这样的需求,在成立前还没有得到充分的考虑。

     中国人民政治协商会议北京市委委员、北京社会科学院法学院博士生导师马义德认为,政府捆绑的后果之一是,在许多情况下,企业联合发展的愿望并不强烈。在政府的领导下,联盟发挥了不小的作用,大多数时候都保持沉默。

     科技部、财政部等六个部委发布的“推进产业技术创新战略联盟建设的指导意见”指出,在联盟建设中,应以企业为主体,围绕产业技术创新链,利用市场机制收集创新资源。合作必须立足于企业创新与发展的内在要求和各方的共同利益,通过平等协商建立起具有法律效力的联盟契约。在这一过程中,政府只能发挥协调和引导作用,创造良好的政策和法律环境。

     然而,在实践过程中,往往会出现“本末倒置”的现象。政府很难改变其既定的思维方式,直接干预联盟的形成。企业联盟的建立和政府的协助,已经成为政府联盟的建立和企业的加入。由于制度机制的原因,政府管理往往是政治性的,不同部门都有管理产业联盟的权力,政府成立联盟形成多个联盟,使企业意见不一致,造成资源的浪费。

     在光伏产业中,多晶硅技术创新联盟和中国光伏产业联盟相继形成。这两个联盟的主要职能基本上是相互重叠和交叉的,分别得到了科技部、工业和信息技术部和发展和改革委员会的支持。没有一家企业能承担得起冒犯的代价。加入多晶硅技术创新联盟后,他们必须加入中国光伏产业联盟。用于参与技术研究和开发的多个联盟的研发资金有限,实际上削弱了联盟的研发能力。

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